高梁：把握宏觀政策再造機(jī)械工業(yè)
信息來源：減速機(jī)信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：王學(xué)明
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近年來，中國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。今年上半年機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值33423.15億元，比去年同期增長32.5%。然而，隨著國家緊壓投資、促進(jìn)消費(fèi)、緊縮外貿(mào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步實(shí)施，機(jī)械工業(yè)將會(huì)受到什么影響？就此記者采訪了國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁。 宏觀調(diào)控溫和漸進(jìn) 高梁認(rèn)為，機(jī)械工業(yè)近年一直是高速運(yùn)行，是由于經(jīng)濟(jì)增長中存在對(duì)投資的加速度，即經(jīng)濟(jì)增長速度快的時(shí)候，固定資產(chǎn)會(huì)更快地增長；反之經(jīng)濟(jì)增長速度下降的時(shí)候，固定資產(chǎn)也會(huì)加速下降。GDP和一般資本品的增長存在一個(gè)加速臺(tái)階；一般資本品的增長與機(jī)床等機(jī)械工業(yè)的增長又存在一個(gè)加速臺(tái)階。因此，機(jī)械工業(yè)增長速度超過固定資產(chǎn)投資速度的現(xiàn)象也是正常的。 此外，必須考慮到從1997年到2001年，由于東南亞金融危機(jī)和內(nèi)需不足的影響，中國經(jīng)濟(jì)處于萎縮階段。從2002年以后，機(jī)械行業(yè)開始了加速增長。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)了加速度效應(yīng)，而在此過程中，國家開始重視機(jī)械工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。因此，機(jī)械工業(yè)開始了高速的增長。 而同時(shí)，政府最近的宏觀調(diào)控吸收了以前調(diào)控的教訓(xùn)，采用了較溫和的方式，注意結(jié)構(gòu)調(diào)整，注意壓長線促短線，注重使用貨幣等市場(chǎng)調(diào)控手段。因此除非出現(xiàn)意外情況，不大會(huì)出現(xiàn)大起大落。所以，下半年機(jī)械工業(yè)部分產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速增長是可能的。但如果國家宏觀調(diào)控繼續(xù)的話，則中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)以穩(wěn)定的速度增長，對(duì)機(jī)械工業(yè)的加速作用就會(huì)大大降低，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展將逐漸恢復(fù)到與國民經(jīng)濟(jì)增長速度接近的局面。 揚(yáng)長避短建產(chǎn)業(yè)鏈 機(jī)械工業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它是國家整體產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。所以，建立機(jī)械工業(yè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)自主發(fā)展的基本保證。 建立機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，首先要對(duì)中國機(jī)械工業(yè)目前的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)有清楚的認(rèn)識(shí)。 在改革開放的過程中，一方面中國的技術(shù)儲(chǔ)備在下降，進(jìn)口替代越來越嚴(yán)重。中國裝備工業(yè)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的滿足率，從1978年的70%，降到了后來的33%。所以當(dāng)前的情況是經(jīng)濟(jì)在高速增長，但國產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)反降。在有限的被擠壓空間中，有的廠子壯大了，有的就垮下去了。 因此，建立健全機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有以下幾個(gè)方面的工作需要做。 首先，中國正處在一個(gè)開放環(huán)境下，只要不是國防敏感的系統(tǒng)，可以聘請(qǐng)國外的技術(shù)人員。一汽的一個(gè)合資企業(yè)，其20來個(gè)德國專家的工資相當(dāng)于整個(gè)企業(yè)二三千人工資總和。這是中國企業(yè)發(fā)展階段付出的代價(jià)，但總比把市場(chǎng)讓給別人好。 其次，要充分利用好中國現(xiàn)有的基礎(chǔ)，特別是三線的軍工企業(yè)，技術(shù)在某些方面可以達(dá)到國際先進(jìn)水平。要把各方面的優(yōu)勢(shì)組合起來，把知識(shí)糅合起來。 第三，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，必須有一個(gè)全國的機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充和高層協(xié)調(diào)。當(dāng)企業(yè)的橫向交流不暢通的時(shí)候，國家層面可以搞一個(gè)機(jī)制或者機(jī)構(gòu)，把有用信息及時(shí)向相關(guān)企業(yè)傳播，或者對(duì)技術(shù)發(fā)展、對(duì)我國本領(lǐng)域的前端后端缺失項(xiàng)目有把握，有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行支持。 高梁認(rèn)為，利用好歷史遺留下來的資源，有好的市場(chǎng)機(jī)制，有好的企業(yè)制度，有好的創(chuàng)新氛圍，有高層的協(xié)調(diào)，行業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)和互補(bǔ)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈自然就形成了。 對(duì)于現(xiàn)在工業(yè)界和技術(shù)界希望在高層能建立工業(yè)部的事情，他認(rèn)為，新設(shè)立的部門，不應(yīng)是企業(yè)的主管部門，而應(yīng)是產(chǎn)業(yè)政策和科技進(jìn)步政策的研究和制定部門。 恢復(fù)藍(lán)領(lǐng)激勵(lì)機(jī)制 從長遠(yuǎn)來看，制約中國機(jī)械工業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的原因在于中國機(jī)械工業(yè)人才后備形勢(shì)嚴(yán)峻。目前很多高校的優(yōu)秀學(xué)生對(duì)機(jī)械工業(yè)存在偏見，機(jī)械工業(yè)企業(yè)又大多分布在內(nèi)地，高校學(xué)生不愿意進(jìn)入機(jī)械工業(yè)類企業(yè)，而更熱衷于信息產(chǎn)業(yè)、金融等熱門產(chǎn)業(yè)。這是機(jī)械工業(yè)二十年來正面臨的一個(gè)尷尬局面，也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。 因此，高梁說，國家在做大學(xué)學(xué)科、學(xué)院設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)考慮到機(jī)械工業(yè)的發(fā)展和人才需求。特別地，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)一種制度，從藍(lán)領(lǐng)工人中間，找一些優(yōu)秀的年輕人，國家補(bǔ)貼一些錢，像師范院校一樣進(jìn)行深造，讓有經(jīng)驗(yàn)的藍(lán)領(lǐng)工人，把理論好好學(xué)一學(xué)，他們中間很多人可以成為出色的設(shè)計(jì)者或者高級(jí)技師。 其次，在激勵(lì)機(jī)制上也要反思。過去工人有八級(jí)工資作為激勵(lì)機(jī)制，把八級(jí)工資一撤銷后，工人的動(dòng)力激勵(lì)就沒有了。所以應(yīng)恢復(fù)工人技術(shù)評(píng)級(jí)制度，不一定是八級(jí)，但至少有個(gè)工人的職銜，對(duì)于提高工人的地位和積極性是十分重要的。 資本輸出控制進(jìn)口 中國目前外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到1.3萬億美元以上。巨額的順差，迫使中國要為大量的資金尋找出路。解決辦法有兩條。一條是中國大量進(jìn)口，從而削減順差，達(dá)到貿(mào)易賬戶的平衡。另一條是資本輸出，向海外投資，這樣通過資本賬戶的資金流出，也能達(dá)到中國外匯資金的總量平衡。 在進(jìn)口問題上，高梁認(rèn)為，目前的很多機(jī)械產(chǎn)品與國外產(chǎn)品相比確實(shí)存在很大的差距。但如果限制進(jìn)口機(jī)械，會(huì)造成中國的效率浪費(fèi)；如果不限制，中國本土的市場(chǎng)又丟失。這是一個(gè)兩難問題。2006年國務(wù)院8號(hào)文件規(guī)定國內(nèi)能解決的，就不進(jìn)口。但這里面還有很多難以操作的地方。 至于市場(chǎng)換技術(shù)，高梁說這在國內(nèi)和國外技術(shù)落差非常大的時(shí)候，是具有合理性的。但是當(dāng)落差已經(jīng)變小了，就應(yīng)該更多地注意發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。中國機(jī)械工業(yè)不僅要做到貨物輸出，還要做到技術(shù)輸出、資本輸出。他認(rèn)為，同樣是解決外匯儲(chǔ)備不平衡問題，資本輸出比進(jìn)口具有更多優(yōu)點(diǎn)。 |
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