即便國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)付出了長(zhǎng)達(dá)兩年的努力，一個(gè)當(dāng)初名為“中國(guó)重型機(jī)床集團(tuán)公司”的企業(yè)仍然胎死腹中。

    這個(gè)巨無(wú)霸企業(yè)的背后是武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司、齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司、齊齊哈爾二機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司和濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司，四家獨(dú)霸一方的大型裝備制造企業(yè)。從兩年前提出合并計(jì)劃，在經(jīng)歷了多次協(xié)商和溝通之后，最終無(wú)果而返。中國(guó)裝備制造業(yè)重組和整合的計(jì)劃被迫再次修改。

    但裝備制造行業(yè)整合的步伐還沒(méi)有停止�！爸袊�(guó)裝備制造行業(yè)過(guò)于分散，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面必須改變，整合計(jì)劃可能會(huì)不斷做出調(diào)整，但是整合的決心并沒(méi)有改變�！敝袊�(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)直接參與整合籌劃的核心人士說(shuō)。

    下一步，將由國(guó)資委牽頭。而整合對(duì)象變?yōu)閲?guó)字號(hào)企業(yè)。

    難產(chǎn)的整合方案

    兩年前，時(shí)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)分析局局長(zhǎng)的王大用帶隊(duì)前往東北三省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些重要制造業(yè)企業(yè)所采用的關(guān)鍵數(shù)控機(jī)床基本上是國(guó)外產(chǎn)品。而當(dāng)?shù)貦C(jī)床行業(yè)各自為政，經(jīng)營(yíng)效益并不景氣，幾乎沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力。在向國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通之后，一個(gè)整合的構(gòu)想開(kāi)始出現(xiàn)。

    最初的構(gòu)想，主要是在齊重(原齊齊哈爾一機(jī)床)、齊齊哈爾二機(jī)床的基礎(chǔ)上合并組建一個(gè)大型的機(jī)床集團(tuán)。機(jī)床行業(yè)被稱(chēng)為裝備制造業(yè)中的裝備業(yè)，不僅關(guān)系到航天航空、冶金、造船、軍工等基礎(chǔ)工業(yè)，更是關(guān)系到其他相關(guān)裝備制造行業(yè)的發(fā)展。

    當(dāng)時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)剛剛先后下達(dá)了齊二機(jī)床和齊一機(jī)床的政策性破產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。這一計(jì)劃讓當(dāng)?shù)貫榇藲g欣不已。

    當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，一機(jī)床、二機(jī)床實(shí)施政策性破產(chǎn)將為齊市國(guó)企改革提供新的思路和示范，將給齊市帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。兩企業(yè)將卸掉內(nèi)外債務(wù)25億元，近萬(wàn)名離退休職工將獲得基本保障，8000多名下崗職工將得到妥善安置，5000多名在崗職工將通過(guò)重組，成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。兩企業(yè)卸掉人員、債務(wù)包袱后，會(huì)為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造裝備工業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    齊一和齊二曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多次的分分合合，但效益一直不明顯，反而債務(wù)負(fù)擔(dān)逐漸加重�！爱�(dāng)時(shí)，提出把這兩家企業(yè)打包，由一重來(lái)接手，”直接參與重組計(jì)劃的機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)人士說(shuō)，“首先區(qū)域相近，其次他們?cè)跇I(yè)務(wù)上有長(zhǎng)期的合作，相互知根知底，重組的成本相對(duì)較小�！边@個(gè)計(jì)劃得到了來(lái)自黑龍江省政府部門(mén)的支持。

    但是，這個(gè)計(jì)劃一經(jīng)提出就遭到了一重的反對(duì)。“一重是國(guó)有企業(yè)，他們是地方企業(yè)，合并之后財(cái)政稅收怎么處理？當(dāng)?shù)卣�府也不一定同意。我們相互的主要業(yè)務(wù)和發(fā)展方向也不一樣�！币恢丶瘓F(tuán)總經(jīng)理辦公室姜秘書(shū)說(shuō)。

    整合隨后進(jìn)入僵局，齊一、齊二的有關(guān)人士除了一次探尋合并消息與一重接觸之外，接下來(lái)雙方“已經(jīng)基本都是關(guān)于業(yè)務(wù)生意上的事情了”。最初的重組計(jì)劃宣告擱淺。

    離譜的跨區(qū)域合并

    一年之后，重組的目光盯上了遠(yuǎn)在山東的濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)和華中的機(jī)床老大武重。

    國(guó)開(kāi)行和國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)更為明確，建立一家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的超大型機(jī)床集團(tuán)。“中國(guó)重型機(jī)床集團(tuán)”的名號(hào)由此確立。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甚至決定為此次重組，專(zhuān)門(mén)拿出幾十個(gè)億的重組資金，用于解決四個(gè)企業(yè)體制梳理和機(jī)構(gòu)合并。

    “曾經(jīng)提過(guò)這個(gè)事情，但是武重有自己明確的發(fā)展思路，”事隔近兩年之后，武重集團(tuán)辦公室吳主任說(shuō)，“當(dāng)時(shí)只是提了提，之后就再也沒(méi)有消息了�！蔽錆h重型機(jī)床集團(tuán)有限公司是武漢市地方企業(yè)，其前身是“一五”時(shí)期156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的武漢重型機(jī)床廠，該廠是中國(guó)制造數(shù)控重型和超重型機(jī)床的大型骨干企業(yè)。

    濟(jì)南二機(jī)床也同時(shí)表達(dá)了同樣的態(tài)度�！斑@事情已經(jīng)過(guò)去了，我們想要自己發(fā)展，首先面向全國(guó)�！�7月12日，濟(jì)南二機(jī)床辦公室李主任對(duì)記者說(shuō)。濟(jì)二機(jī)始建于1937年，是中國(guó)規(guī)模最大、品類(lèi)最全的重型金屬切削機(jī)床制造企業(yè)，早在2005年便是中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和出口創(chuàng)匯的十佳企業(yè)之一。

    按照國(guó)家發(fā)改委和國(guó)開(kāi)行的重組設(shè)想，本是打算由武重和濟(jì)二機(jī)兩個(gè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合齊一、齊二進(jìn)一步壯大中國(guó)機(jī)床制造業(yè)，但最終卻是因?yàn)閮蓚�(gè)出色企業(yè)的不愿意而流產(chǎn)。

    在重組過(guò)程中更為離譜的是，武漢市發(fā)改委和濟(jì)南市發(fā)改委的官員甚至始終都沒(méi)有接到過(guò)有關(guān)重組的計(jì)劃申請(qǐng)。武漢市發(fā)改委工業(yè)處副處長(zhǎng)樊志宏對(duì)記者表示，“從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)整合計(jì)劃，至少?zèng)]有見(jiàn)到企業(yè)的報(bào)告。如果是這樣跨地區(qū)的重組，應(yīng)該向發(fā)改委報(bào)告的�！睂�(duì)于是否愿意接受此類(lèi)跨區(qū)域的重組，樊志宏含蓄地說(shuō)，“這個(gè)不好說(shuō)，因?yàn)樯婕暗截?cái)政、管理等方方面面的事情�！�

    “現(xiàn)在看來(lái)，這一重組方案失敗確實(shí)是有原因的�？绲貐^(qū)給重組帶來(lái)了太大障礙，地方政府也不支持。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核心人士說(shuō)。

    中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)一位高層說(shuō)，“企業(yè)重組應(yīng)以企業(yè)自愿為基礎(chǔ)。目前已經(jīng)完成的重組，主要是以一家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重組，如大連機(jī)床與大連第二機(jī)床廠重組，重慶第一機(jī)床廠和第二機(jī)床廠、工具廠重組等等�！�

    未竟的整合計(jì)劃

    國(guó)家發(fā)改委關(guān)于裝備制造業(yè)整合的計(jì)劃仍未停止。

    下轉(zhuǎn)28版

    上接25版

    2006年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，其中明確提出，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程公司。對(duì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國(guó)家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，通過(guò)多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。

    今年4月22日，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶等一行5人赴武重考察。張國(guó)寶此行除了贊同并進(jìn)一步鼓勵(lì)武重建設(shè)中國(guó)數(shù)控重型機(jī)床制造基地、中部地區(qū)國(guó)際化加工協(xié)作基地的發(fā)展思路之外，更對(duì)武重加快產(chǎn)業(yè)重組提出了希望。

    “中國(guó)重型機(jī)床集團(tuán)公司”重組的失敗，引起了主導(dǎo)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的反思。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核心人士透露，目前有關(guān)部門(mén)打算分兩個(gè)層面推進(jìn)裝備制造業(yè)的重組。一個(gè)由國(guó)資委出面，從國(guó)字號(hào)的中央企業(yè)開(kāi)始著手裝備制造行業(yè)的重組；另一個(gè)，則由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)地方企業(yè)的重組�！爸醒牒偷胤狡髽I(yè)的重組難度太大，”該人士表示，“而新的計(jì)劃國(guó)資委已在擬議當(dāng)中�！�

    據(jù)了解，這一計(jì)劃與國(guó)資委正在推進(jìn)的減少其旗下央企數(shù)量的規(guī)劃不無(wú)關(guān)系。去年底，國(guó)資委主任李榮融提出央企瘦身計(jì)劃，到2010年國(guó)資委將實(shí)現(xiàn)所管轄的企業(yè)由目前的159家減少為80家-100家。

    國(guó)資委的名單顯示，目前“國(guó)字號(hào)”的裝備制造企業(yè)只有一重、二重、東電、哈電、西電和兩大汽車(chē)集團(tuán)，共7家企業(yè)。據(jù)上述機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)人士透露，目前正在計(jì)劃的方案包括一重與哈電的整合方案。

    國(guó)家發(fā)改委體管所國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁說(shuō)，裝備制造業(yè)國(guó)企在跨地域重組時(shí)面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是當(dāng)?shù)貒?guó)資主管部門(mén)能否取得共識(shí)，個(gè)別地方國(guó)資部門(mén)擔(dān)心自己在企業(yè)重組后削弱對(duì)企業(yè)的控制力；二是企業(yè)籌備重組過(guò)程中，在資產(chǎn)評(píng)估、人員安排、輔業(yè)剝離、債務(wù)解決等實(shí)際利益問(wèn)題上要進(jìn)行博弈�！氨热缳Y產(chǎn)評(píng)估，如果評(píng)得高，會(huì)覺(jué)得占便宜，評(píng)得低，又會(huì)覺(jué)得吃虧，不容易找到各方都能接受的公平合理的方案。”

    機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)核心人士表示，振興裝備制造業(yè)是國(guó)家整體的戰(zhàn)略部署，要推進(jìn)裝備制造企業(yè)的重組，一是要靠國(guó)家的政策指令，二是要靠資金投入作保證。

    “地方上的各個(gè)部門(mén)要多一些長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)之間的跨地域重組。當(dāng)初國(guó)家投資建設(shè)這些裝備制造企業(yè)，不僅是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也是為整合行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)�！备吡赫f(shuō)