如何看待當前機械工業(yè)生產和投資的快增長
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中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈
今年以來，機械工業(yè)繼續(xù)了保持近幾年來的較好發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)在：產銷同比增速高于年初的預期；利潤在去年上半年與前年相比負增長的基礎上，實現(xiàn)了較高的同比增速；投入加大，產業(yè)升級加速。在總體向上的形勢下，固定資產投資增勢較猛，值得關注。
一、對當前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的估價
●與煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)相比，機械產品不具同質性，品種極其繁多復雜，但企業(yè)的生產條件存在一定可轉移性，只要工藝相近，就可以轉產其他產品，因此定量判定各類產品的產能及其與需求的關系比較困難。但總體而言，仍可判定當前機械工業(yè)的產業(yè)結構矛盾仍然是高端產品供不應求，低端產品供過于求。在工業(yè)化進程加快的大背景下，對機械裝備的需求較旺有其內在的合理性，機械工業(yè)的運行速度高于工業(yè)平均水平有其必然性。去年我國機械產品進出口逆差雖已有較明顯減少，但仍高達140億美元，也從一個側面說明機械行業(yè)發(fā)展高端產品有現(xiàn)實的市場空間。
●當前較高的產銷增長速度主流是健康的，其根據(jù)一是機械工業(yè)已是充分市場化、高度競爭性的一個行業(yè)，且資本結構中非公經濟已占大頭（2006年5月止，全行業(yè)資產總計為40825億元，其中國有17334億元，占42.46%，民營13276億元，占32.52%，三資10214億元，占25.02%），作為市場主體的企業(yè)，多數(shù)已大大提高了對市場反應的靈敏度；二是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，適銷對路產品增長得更快，產品結構在繼續(xù)向好的方向調整，行業(yè)總體的產銷率較高，庫存基本正常，其增幅低于產銷；三是1-5月完成的固定資產投資1842.7億元中，企事業(yè)單位自有資金為1129.43億元，占大頭（61.29%），風險主要由企業(yè)自己承擔。
二、值得關注的幾個問題
（一）固定資產投資情況
●按國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2006年1-5月分行業(yè)的固定資產累計增速為：
金屬制品業(yè)52%
通用設備制造業(yè)70.9%
專用設備制造業(yè)36.4%
交通運輸設備制造業(yè)45.9%
電氣機械及器材設備制造業(yè)71.5%
儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)60.64%
●總量及增幅
a)完成投資1511.73億元，同比增長52.92%；其中：
建安735.14億元，同比增長61.37%；
設備617.91億元，同比增長42.94%。
其中：
中央74.73億元，占4.9%，同比增長38.31%，
地方1437億元，占95.1%，同比增長53.77%。
b)在建項目共10381個，其中本年開工5134個，占49.46%；
c)規(guī)劃用地面積為16675.74萬平方米，
可見，（1）固定資產投資增長較快，在建項目、尤其是本年新開工項目偏多，勢頭太猛；
（2）完成投資中建安比重大于設備，用地較多，令人擔憂，外延增長仍占上風；
（3）地方項目投資占大頭，且增長速度也遠高于中央，值得關注。
●資金來源
本年資金來源合計1842.7億元，其中：國家預算內資金7.06億元，只占0.38%，
國內貸款177.38億元，占9.63%，
利用外資184.13億元，占9.99%，
自籌資金1387.95億元，占75.32%，同比增長69.02%；
自籌資金中，企事業(yè)單位自有資金為1129.43億元，占自籌資金的81.37%。
——可見，企事業(yè)單位自有資金占大頭（61.3%），且增幅（67.19%）也較高。
近幾個月中，我們對部分重點企業(yè)進行了調研。突出印象是，在中央提出加快振興裝備制造業(yè)后，重點骨干企業(yè)技術改造力度明顯加大。一是絕大多數(shù)重點企業(yè)都有在建項目，二是新購置的設備檔次普遍提高，我國裝備制造業(yè)的裝備水平明顯改觀、加工能力和工藝水平在迅速提升，三是投資強度較大。
近年來機械工業(yè)固定資產投資力度較大一是中央高度重視振興裝備制造業(yè)，二是旺盛的市場需求的驅動，三是行業(yè)自我積累能力有所提高，自我發(fā)展能力隨之增強。
在高速增長的投資活動中，以下因素也起了很大作用。
一是城市改造，要求企業(yè)遷建，企業(yè)利用土地置換資金進行建設。二是由于用戶對裝備的需求升級，促使相關設備制造企業(yè)進行戰(zhàn)略性布局和投資。三是企業(yè)對自身工藝裝備技術改造的力度加大。四是在需求推動下擴大產能。五是國際產業(yè)轉移促進了相關的投資項目上馬。六是機械工業(yè)的投入欠賬較多，技術改造一直跟不上用戶部門需求升級的步伐，存在加大投入的需要。另一方面，近年來機械工業(yè)產銷形勢有所好轉，積累有所增加，自我發(fā)展能力有所提高，從而使固定資產投資增加成為可能。
現(xiàn)在企業(yè)的投資行為既使人喜，又使人憂。喜的是確有相當多的項目，尤其是重點骨干企業(yè)的投資是以提高水平為主要目標，一批骨干企業(yè)的裝備水平在迅速追趕世界先進水平，讓人感到了中國機械工業(yè)迅速前進的腳步和振興的希望；但憂的是其中也確有一些企業(yè)貪大求洋，征地建廠房氣魄大得很，動輒幾十萬平方米甚至上百萬平方米，令人擔心能否實現(xiàn)產出與投入同步增長，或產出大于投入。尤其是一些“跟風”發(fā)展的中小企業(yè)，受技術力量所限，難免有低水平重復發(fā)生。
我們認為，對當前固定資產投資增速過快的問題，從政府層面考慮，不宜采取簡單的“剎車”措施。從振興裝備制造業(yè)的角度出發(fā)，要繼續(xù)支持機械工業(yè)的結構優(yōu)化，要繼續(xù)支持重點企業(yè)為提高競爭能力和產品水平而進行的投資；但對一般企業(yè)的投資行為，要以把緊土地、信貸為重點，以經濟手段予以控制。以防止一般機械產品、尤其是中低檔機械產品供過于求的矛盾激化。但從企業(yè)角度考慮，一定要充分認識過度投資的風險。要以如履薄冰的心態(tài)核算本企業(yè)固定資產投資項目的投入產出比，謹防將寶貴的積累用于一般加工能力的擴張，加劇產能過剩的壓力。
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