機械行業(yè)要堅定自主發(fā)展之路
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“十一五”規(guī)劃的開局之年，機械行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃之勢，不僅發(fā)展速度遠遠高于預(yù)期，而且質(zhì)量和效益也全面提高。在對近年來機械工業(yè)發(fā)展的良好形勢感到欣慰的同時，全國政協(xié)常委、中國工經(jīng)聯(lián)主席團主席、中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍表示，越是在快速增長之時，越要自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走自主發(fā)展的道路�！爸挥羞@樣，才能增強自主創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險的能力，實現(xiàn)長遠、可持續(xù)發(fā)展�！�
站在全局高度統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)發(fā)展
機械工業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，不僅行業(yè)自身要端正發(fā)展思路，更要從促進國民經(jīng)濟各行業(yè)科學(xué)發(fā)展著眼，思考和規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展思路。為此，于珍提出了六方面的要求。
積極開發(fā)高效、節(jié)能、節(jié)材、低污染的新產(chǎn)品。要與用戶緊密結(jié)合，以國務(wù)院8號文件確定的16個重點領(lǐng)域的裝備為重點，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為各部門提供更多先進可靠的機械裝備，機械企業(yè)要在為建設(shè)節(jié)約型社會作貢獻的過程中，獲得自身新的發(fā)展空間。
著力提高關(guān)鍵零部件的自主能力。近幾年，全行業(yè)許多主機產(chǎn)品產(chǎn)量增長很快，但一些關(guān)鍵零部件仍然依賴進口，受制于人，比如高壓輸變電設(shè)備的配套電瓷、斷路器中的操作機構(gòu)、高檔數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)、電控裝置中的高檔低壓電器、傳動系統(tǒng)中的高檔軸承、控制系統(tǒng)中的高檔儀表等。只有將這些關(guān)鍵件的自主能力提高了，才算真正掌握了成套裝備制造的主動權(quán)。
深入研究市場，轉(zhuǎn)變增長方式。關(guān)注和尋求新的產(chǎn)業(yè)方向，依靠技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，拓展增值空間。向賣服務(wù)擴展，提高附加值。
著眼長遠，下決心加強自主研發(fā)能力的建設(shè)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品和技術(shù)；不但要重視引進技術(shù)、引進人才，而且要下決心培育自己的核心技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才。只有這樣，才能奠定我國機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
按照中央提出的依托重點建設(shè)工程，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，強化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平的要求，堅持把重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化作為振興機械工業(yè)的切入點，深入領(lǐng)會、認(rèn)真實施國家促進自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備政策，充分發(fā)揮國家重大專項的帶動作用，以國家重點工程、重大項目為依托，采取合作開發(fā)、聯(lián)合制造和自主研發(fā)等多種方式，實現(xiàn)重點突破，提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備制造能力，帶動全行業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。
排頭兵企業(yè)要有眼光、有骨氣、有志氣。一方面要以開放的心態(tài)積極對外合作，吸收世界上一切先進的技術(shù)，另一方面要從維護國家經(jīng)濟安全出發(fā)，堅定不移地保持發(fā)展的自主權(quán)，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起行業(yè)脊梁的重任。以“強化核心業(yè)務(wù)+非核心業(yè)務(wù)外包”的模式，盡快做大做強，提升國際競爭力。
振興裝備制造業(yè)要突出體現(xiàn)國家意志
于珍指出，振興裝備制造業(yè)要突出體現(xiàn)國家意志。根據(jù)我國的實際情況，重大技術(shù)裝備的用戶大多數(shù)是強勢，甚至是壟斷性行業(yè)的用戶，而裝備制造企業(yè)的現(xiàn)狀是相對弱小而且分散，雙方難以形成對等的談判關(guān)系，裝備自主化的國家意志，往往因制造企業(yè)地位太弱而無法堅持，從而使振興裝備制造業(yè)的國家意志不能得到充分體現(xiàn)。
為此于珍提出五方面建議：一是進一步整合各部門支持自主創(chuàng)新的力量。對于國家已經(jīng)明確的重點發(fā)展領(lǐng)域的重大裝備，各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，從項目核準(zhǔn)、企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面同步予以支持。二是提高有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)的工作力度和權(quán)威性。要采取措施，迅速改變現(xiàn)有政府機構(gòu)職能分散，人少事多，難以對產(chǎn)需雙方在自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化目標(biāo)及項目進行過程中發(fā)生分歧進行強有力協(xié)調(diào)的問題，增加裝備制造業(yè)振興辦公室的調(diào)控手段，提高組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性。三是由國家財政支持，建立重大技術(shù)裝備風(fēng)險基金。讓基金與用戶、設(shè)備制造企業(yè)分擔(dān)首臺（套）國產(chǎn)化裝備的失敗風(fēng)險，為重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。四是必須全面正確理解用戶牽頭的國產(chǎn)化方針。用戶牽頭應(yīng)主要體現(xiàn)在落實依托工程上，而對設(shè)備國產(chǎn)化中科研攻關(guān)的管理，要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，應(yīng)該由制造方牽頭。五是要科學(xué)合理地確定國產(chǎn)化設(shè)備的價格。要使國內(nèi)制造企業(yè)能夠保持正常的利潤水平，保證我國裝備制造企業(yè)具有自我發(fā)展的能力。
于珍認(rèn)為，應(yīng)改進目前實行的企業(yè)考核機制，促進企業(yè)增加研發(fā)方面的長期性投入�！安粌H要注重近期經(jīng)營業(yè)績的考核，更要重視對科技研發(fā)投入、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)中長期技術(shù)改造等保證企業(yè)長遠發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的考核，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)方面的長期性投入，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷增強�！�
于珍建議國家建立必要的產(chǎn)業(yè)基金，用于工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)整合，以利于積極應(yīng)對外資并購，壯大骨干隊伍，打造我國裝備制造業(yè)振興的中堅力量。
他同時認(rèn)為，要徹底打破傳統(tǒng)的行業(yè)劃分和行業(yè)分割，實行設(shè)備制造企業(yè)與設(shè)備使用方企業(yè)及其設(shè)計院之間的有效聯(lián)合，盡快培育一批集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司、系統(tǒng)成套公司和工程監(jiān)理公司，增強我國產(chǎn)業(yè)在國際市場上的整體競爭實力。
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