中國需要健康發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
信息來源： 責(zé)任編輯：gaoyuan4332068
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風(fēng)電要在能源供應(yīng)和減排溫室氣體方面起顯著作用是2020年以后的事情了，屆時風(fēng)電成本才可能接近常規(guī)電源。因此，2020年以前發(fā)展風(fēng)電的主要目的有兩個：一是盡快培育出本國的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，降低占風(fēng)電場建設(shè)項目投資70％的風(fēng)電機組成本；二是拉動相對貧困而風(fēng)能資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 一般情況下，本國生產(chǎn)的風(fēng)電機組可以比國外同類型產(chǎn)品成本低約20％，但我國目前只能夠成批生產(chǎn)國外10年前主流技術(shù)的產(chǎn)品，技術(shù)差距還在拉大：自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力更是薄弱，遠遠不能滿足市場需求。2004年當年國產(chǎn)機組只占18％。2005多年也只有28％，而且產(chǎn)品都是“定槳定速”技術(shù)的，如同電視產(chǎn)業(yè)中的“黑自電視”，就是這樣的技術(shù)我國還沒有自主開發(fā)的產(chǎn)品，當前國際主流的“變槳變速”技術(shù)，如同電視產(chǎn)業(yè)中的“彩色電視”，2005年國內(nèi)機構(gòu)采用這種技術(shù)參與開發(fā)的只安裝了2臺樣機，與國外的技術(shù)差距還在拉大。要扶植這個幼稚產(chǎn)業(yè)趕上當前國際主流水平．除了國家在科研和產(chǎn)業(yè)方面給予支持資金外，從政策上和法規(guī)上國家也應(yīng)給予風(fēng)電項目比常規(guī)電源項目投資回報率略高的上網(wǎng)電價才是可持續(xù)的．才能夠培育出健康的市場，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的源頭---風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)成長起來。真正的市場競爭才能降低風(fēng)電機組成本，我國家電、汽車和移動通信產(chǎn)業(yè)都曾經(jīng)歷過這樣的發(fā)展歷程。 據(jù)測算，年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時的風(fēng)電場，上網(wǎng)電價約每千瓦時0160元時投資建設(shè)風(fēng)電場的投資回報率才較為合理。2004年我國風(fēng)電裝機76萬千瓦，只占全國總裝機容量的0．17%．總電量的0．05％。在總量這樣微小的情況下，如果風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)電價之差在全國分攤，每千瓦時高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價025元，那么在總電量中風(fēng)電分攤到每千瓦時還不到1厘錢．因此給予風(fēng)電合理的較高電價是完全可行的，其結(jié)果是能夠較快培育出本國的風(fēng)電設(shè)備制造能力，從長遠看經(jīng)濟效益也是顯著的。例如丹麥在上世紀80年代初期除了給予風(fēng)電較高上網(wǎng)電價外．還給用戶購買風(fēng)電機組30％的補貼．到了今天全世界有40%的風(fēng)電機組是從丹麥進口的，顯示出當時政策的戰(zhàn)略意義。 根據(jù)規(guī)劃，2010年我國風(fēng)電裝機將達到500萬千瓦，國家發(fā)改委要求風(fēng)電機組要達到700／o的國產(chǎn)化率。那么從2006年到2010年我國平均每年將新增風(fēng)電裝機80萬千瓦，而且都要正常運行發(fā)電，可利用率不低于95％，上網(wǎng)電量能夠被電網(wǎng)企業(yè)全額收購并輸送進大電網(wǎng)。從目前基礎(chǔ)看，要想達到這一目標，任務(wù)極為艱巨，國家必須在加大支持力度的同時確保設(shè)備質(zhì)量，防止國外發(fā)生過幾千臺齒輪箱被迫更換的質(zhì)量事故，同時又要電網(wǎng)及時配套，否則新生的產(chǎn)業(yè)會遭到嚴重挫折。 目前中國風(fēng)電的狀況從對風(fēng)電的重視程度上看似乎形勢大好， 《可再生能源法》及實施辦法出臺，國家領(lǐng)導(dǎo)多次批示，國家發(fā)改委頻頻發(fā)文件，北京宣言昭示全世界。但從決策者對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際政策上看，整個產(chǎn)業(yè)又面臨危機。從上到下都很浮躁，風(fēng)能資源尚未搞清楚就下文件批項目定電價．江蘇省沿海至今還沒有安裝一臺風(fēng)電機組等。當前的危機在于以下四個邊界條件要同時滿足，一是風(fēng)電特許權(quán)項目過低的上網(wǎng)電價(每千瓦時0．382元到0．519元)；二是這些虧損的項目規(guī)模達到135萬千瓦；三是采用的設(shè)備要求達到70％國產(chǎn)化率；四是風(fēng)電場要在三到四年內(nèi)建成。我認為，這種惡果要到2008年6月以后才能顯現(xiàn)出來，屆時江蘇如東風(fēng)電特許權(quán)項目投產(chǎn)達到一年，實際上網(wǎng)電量、設(shè)備價格、運行維護費用和項目融資等數(shù)據(jù)可以和投標方案對比。不合理的低價必然影響風(fēng)電設(shè)備和工程質(zhì)量，當?shù)卣M虧損項目更不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。 我認為，化解危機的途徑是調(diào)整其中兩個邊界條件：規(guī)模135萬千瓦和設(shè)備達到70％國產(chǎn)化率這兩個條件應(yīng)當保留。其他兩個條件需要調(diào)整．上網(wǎng)電價要使項目有合理回報，項目建成的時間應(yīng)當根據(jù)國產(chǎn)化機組產(chǎn)品是否真正達到質(zhì)量標準、運行可靠而定，最初批次的產(chǎn)品在野外運行時暴露出的問題妥善解決后再大量安裝。另外，風(fēng)電發(fā)展目標只提裝機容量是不夠的，風(fēng)電年上網(wǎng)電量才是實際成果。 健康的可持續(xù)的風(fēng)電市場應(yīng)該使投資者獲得合理的略高于煤電的回報，新興的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要大量資金投入給予扶植�；蔚娘L(fēng)電市場雖然可以暫時招來大批投資者，但卻容易造成制造商生產(chǎn)了大批風(fēng)電機組卻不能在野外正常運行的現(xiàn)象發(fā)生。政府必須從整個新興產(chǎn)業(yè)健康成長的角度考慮風(fēng)電發(fā)展問題。
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